湖南省安全生产委员会办公室会议纪要(湘安办阅﹝2018﹞第5号)

w彩票网线路畅通检查 www.xrot9.com.cn 湖南省安全生产监督管理局  时间:2018-07-16

    201873日,省安委办主任、省安监局党组书记、局长李大剑主持召开湖南煤矿安全监管监察联席会议,会议听取了湖南煤监局关于今年上半年煤矿安全监察执法、煤矿安全生产许可和省煤炭管理局关于煤矿关闭退出方面的情况汇报,研究议定了煤矿关闭工作中的相关具体问题。省煤炭管理局、湖南煤监局主要负责人、分管负责人和相关业务处室负责人,省国土资源厅相关业务处室负责人参加会议。现纪要如下:

  一、实现“大目标”,要坚定不移。按照我省化解过剩产能实现脱困发展工作实施方案要求,2018年全省关闭煤矿名单已基本确定,全省煤矿控制在200处以内的总体“大目标”可望实现,我省“十三五”煤炭去产能目标任务将提前两年完成。成绩来之不易,这是贯彻新发展理念和中央煤炭去产能重大决策的结果,是省委省政府高度重视、坚强领导的结果,是各有关部门精心组织、齐抓共管的结果,是产煤地区党委政府攻坚克难、狠抓落实的结果。但同时也要看到煤矿关闭工作的复杂性、艰巨性,还存在很多矛盾和困难,面临很大风险和压力,特别是已列入关闭名单的煤矿在正式关闭前安全风险加剧。下一步必须坚定信心,进一步把煤矿关闭工作抓紧抓落实,加快煤矿关闭进程,督促早关、快关,防止拟关闭煤矿上演最后的“疯狂”。对已列入2018年关闭名单的煤矿,证照不齐或过期失效的,要立即责令停止一切采掘作业,进入关闭程序;证照齐全有效的,要督促制定关闭退出实施方案和保安措施,严格管控,原则上在20189月底前停止生产出煤;对所有年内计划关闭的煤矿,县级人民政府要在930日前作出关闭决定,10月底前按标准要求关闭到位,11月底前完成县和市两级验收、申请省验收,1220日前省级完成验收,12月底前将全省煤炭去产能完成情况上报国家发改委。在此基础上,对瓦斯灾害严重的煤与瓦斯突出矿井,经专家会诊不具备瓦斯治理能力或不具备技改条件的,应按照应关尽关的原则予以处置,9万吨/年及以下的突出矿井应在2018年底关闭到位。对于个别市县部分矿界相邻煤矿实行兼并重组方式关闭的,要认真贯彻落实发改运行﹝2017691号精神,按照有关政策要求,由县级政府编制兼并(减量、整合)重组方案,明确一个主体,一矿一策,经市关退办初审汇总后,上报省关退办,由省关退办会同国土、煤监、能源等部门进行联合审查同意后,予以实施。

  二、抓住“牛鼻子”,要不遗余力。要紧紧抓住防事故这个煤矿安全监管监察工作 “牛鼻子”,坚决守住不发生较大事故、特别是不发生重特大事故这个的底线。各级安监、煤炭、煤监三家要群策群力,齐心合力,坚决盯死看牢非正规开采、以技改为名行采煤之实等非法违法生产行为。要加快形成具体措施通过查用电、缴税和火工品等有效手段确保防止顶风违法生产的高压线不被突破。要督促地方政府毫不放松的落实驻矿盯守制度,发现一处提请依法关闭一处。要出台煤矿非法违法生产举报奖励机制,实行重奖重罚,充分发挥人民群众和社会的监督作用,让非法违法生产没有生存空间,形成高压态势,严管严治严罚。

  三、处置“僵尸矿 ”,要攻坚克难。对“僵尸矿”的处置,国家有明确规定和要求,要把思想统一到国家的政策要求上来,省、市、县要将其作为政治任务加快实施。省关退办要将初步摸底排查掌握的有关情况反馈市、县人民政府,由市县人民政府按照标准要求予以认定,特别是长期停工停产停建、恢复无望、已丧失生产经营价值的煤矿,应认定为“僵尸”矿。各地要在9月底前完成认定,上报名单和处置方案,通过依法淘汰、引导退出、关停出清等方式,加快处置。对市县认定为“僵尸”煤矿的,有关部门不得再办理证照延续手续;证照过期的,要按照程序依法注销。对于今年清理退出的,可按照煤矿关闭政策予以奖补。该项工作,省关退办已按照国家发改委有关要求下发通知进行部署安排,请相关部门予以配合支持。

  四、办好“保留矿”,要下足功夫。实现将全省煤矿控制到200处以内目标后,要以时间换空间,“做好顶层设计”,为煤矿企业营造创造安全发展环境。一是要开始转移监管监察工作的重心,对未列入今年关闭名单的煤矿依法按程序实施行政许可审批,支持、引导保留下来的煤矿办好、办强、办安全。二是要报请省人民政府出台促进煤炭产业安全健康发展的政策措施,明确安全办矿的标准,利用产能置换交易资金,明确支持、奖励办法,全面提升保留煤矿办矿水平。三是要抓住关键少数,对保留煤矿矿长和领导班子要从严要求,对其资质要重新进行一次考核认定,对领导班子和总工程师配备不全、达不到要求的,要限期整改到位;尽快组织一次集中培训、考试,督促学习相关法律法规和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,考试不合格的,不允许担任矿长;要引导成立湖南省煤矿矿长协会,适时组织召开协会会议,公开监管监察执法情况;四是对煤矿的安全标准化、“六大系统”建设,要拿出时间表、任务书、路线图和责任状;要对保留煤矿的证照进行一次清理,煤监、国土资源部门要安排专门人员,提出具体方案。要认真落实627日陈飞副省长专题会议精神,一件件抓落实,逐矿强力推进。五是要对逾时整而不改和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿,也要依法坚决予以关闭,不能无限期整改下去。

  五、管住“技改矿”,要盯死看牢。技改矿是监管监察的重中之重,要加大对技改扩能煤矿“双随机一公开”检查的频次、力度和执法处罚,严厉打击技改扩能煤矿边技改边违法违规生产出煤行为。对申请技改的矿井,既要主动指导服务,达到条件的要尽快批复;又要设置条件严格把关,严防“一哄而上”酿成事故。各产煤市州政府要提出规范技改防范事故的具体办法,并经省关退办同意后方可受理,地方政府必须在煤矿做出有关承诺的基础上,明确产能置换的方案和要求,承诺完成技改的时间,否则不予受理。对技改扩能的煤与瓦斯突出矿井要严格管控,建立台账,按照批复的初步设计和安全设施设计。要一矿一策落实监管,即按照“五个一”[一个煤矿、一名(县级)领导、一支(监管)队伍、一套(整改和盯守)方案、一抓到底]的要求,明确县、乡政府领导和盯守监管人员名单,参照尾矿库管理模式进行管理,并在媒体上进行公示,接受社会监督。对瓦斯治理能力不足的,地方政府要强化措施,统一组织,督促煤矿企业聘请具有资质的瓦斯治理专业中介机构实施托管。煤炭、煤监部门要联合出台加强技改扩能煤矿监管监察工作的措施,组织召开县市区政府负责人会议,明确责任,狠抓落实。

  六、推进“信息化”,要抓紧实施。解决被动监管必须依靠科技,煤炭、煤监部门要加快推进煤矿安全信息化工作进度,利用互联网、大数据的技术手段提高监管能力。由湖南煤监局牵头,省煤炭局配合,研究制定湖南省煤矿安全监控系统升级改造方案和相关标准。煤矿安全监控视频系统必须运转正常,达不到要求的,一律扣证停产。煤炭、煤监部门要对全省煤矿信息化工作进行专题研究,出台指导性意见并联合下发文件,拿出工作清单和责任清单,制定时间表和任务书,积极稳妥组织实施。

  出席:李大剑 吴卫龙 赵 军 周革忠

  列席:省煤炭管理局刘承基、王中洪、肖晓明、伍洪波、宁放君、卢安仁、邹毅夫、曾志强、赵建军;湖南煤监局张淼、杨红、何忠明、贺自强、龙文斌、李元发;省国土资源厅李邵辉、罗昌武。

  记录:宁放君、赵建军

  • 日本连续6次挺进世界杯 今晚首秀 2018-12-09
  • 柴达木盆地生态保护与治理规划出台 欲提高生物多样性保护 2018-12-09
  • 习近平总书记文化思想的实践指向 2018-12-09
  • 欢迎访问《南开管理评论》官方网站! 2018-12-08
  • 联合国副秘书长盖图中国是全球减贫典范 2018-12-08
  • 中外硬汉联手《金蝉脱壳2》 群星打call力挺 2018-12-08
  • 万科的养老业务探索——养老不是地产,本质核心是服务 2018-12-08
  • 发挥自身优势 奋力走在前列——习近平总书记在山东考察回访记 2018-12-07
  • 增值电信业务许可证 B2-20090462 2018-12-07
  • 任何时候,国家安全都是老百姓最"稳"的幸福 2018-12-07
  • 银白配色更高贵 徕卡M10限量版外观曝光银白配色更高贵徕卡M10限量版外观曝光-手机行情 2018-12-06
  • 贵州茅台一季报点评:稳价策略下增长更持续报告 公司 2018-12-06
  • 个税法迎第七次大修 起征点调至每年6万元 2018-12-06
  • 专家谈当前市场预期 信心持续攀升预期比较乐观 2018-12-05
  • 【访民情 惠民生 聚民心】多措并举拓宽村民脱贫路 2018-12-05
  • 775| 404| 542| 529| 72| 191| 930| 219| 417| 483|